2020年6月5日，吴江出台《苏州市吴江区校外培训机构学费监管暂行办法》，制定“一二三四”模式，对校外培训机构学费进行有效监管，从而降低教育消费风险，受到各地媒体的关注。

11月16日，《中国商报》和国家级信用信息平台“新华信用”分别以《校外培训机构学费如何监管？这个地方率先出招》和《吴江启动校外培训机构学费监管试点　营造诚实守信办学环境》为题，对“吴江做法”进行了专门报道。以下是报道全文~

校外培训机构学费如何监管？这个地方率先出招

校外培训机构频频曝出倒闭事件，预交了大量学费的家长们退费艰难。如何才能对校外培训机构预收的学费进行有效监管，从而降低教育消费风险？中国商报记者日前了解到，在这个问题上，江苏省苏州市吴江区进行了有益探索。

今年6月5日，吴江区出台了《苏州市吴江区校外培训机构学费监管暂行办法》（以下简称办法），制定“依托一个平台，用好二个账户，实施三个时段清算，落实四方监管责任”的模式，对校外培训机构学费实施监管。

一个平台，即苏州市吴江区校外培训机构综合管理平台，校外培训机构、家长和监管方在平台上进行课程管理、在线报名和学费监管。二个账户，即每个校外培训机构必须在银行设立两个账户，一个基本结算户，一个学费监管专户。家长缴纳的学费先进入监管专户，监管银行接受平台划款指令后按照课程学习开始、课程学习过半、课程学习结束三个时段分别按5:3:2的比例释放监管专户资金到机构可自由支配的基本结算户内，也就是“实施三个时段清算”。在此过程中，区教育局负责制定监管办法和平台开发和建设，各区镇、街道教育部门负责对机构日常监督和管理，各校外培训机构按要求做好在线报名和学费缴存，监管银行按规定做好校外培训机构学费的收取和拨付，四方都负有相应的监管责任。

机构预收的学费被监管起来，学员想中途退费也有相应的退费处理机制。监管平台会按照每一个学员的每一门课程单独记账，如果学员在线申请退款，首先会交给机构审核，审核通过后由系统从学员结算账户退款，如果机构审核不通过，则交由所属镇区、街道审核，若机构五日内不予审核则自动退款。

吴江区教育局相关科室负责人对中国商报记者表示，培训机构一旦被纳入综合管理平台，违规收费、一次性收取超过三个月学费等现象将得到遏制。如果有校外培训机构出现违规收取学费，各镇区、街道有权书面通知监管银行暂停拨付学费监管专户内的资金，并协调相关部门监督其基本户或一般结算账户内资金的使用情况。

“如果家长是通过平台报名、缴费的，预付的学费肯定能得到很好的保护。但是难免有培训机构钻空子，跟家长说我给你优惠，你线下直接交钱给我，这样学费就得不到有效监管。所以我们同时也会以‘告家长书’的形式向家长发布温馨提示，对其宣传平台的作用及监管的意义，动员家长们都积极使用平台进行报名缴费。”上述负责人表示。

吴江区教育局民办教育科负责人顾桂荣告诉记者，吴江区实施的校外培训机构学费监管办法在江苏省内尚属首例，是一种积极尝试，也是一种改革创新。依托综合管理平台实现课程管理、在线报名、学费监管、退费结算、广告宣传、规范合同格式条款、咨询投诉处理，全方位监管、全流程留痕，规范和引导机构主动接受教育、民政、市场监管、税务等相关部门及属地政府、社会监督管理。

目前，首批试点的五家校外培训机构已经在管理平台完成机构基本信息、课程师资安排、招生报名、财务结算等功能的数据录入，进入试运行阶段。计划2021年暑期前，吴江区全区130家培训机构将全部纳入平台管理体系，实施学费监管，从源头上防范办学风险。

吴江启动校外培训机构学费监管试点　营造诚实守信办学环境

近日，校外培训机构综合管理平台上线运行工作培训会在苏州市吴江区召开。会上，首批5家校外培训机构学费监管三方协议签订，标志着吴江区校外培训机构学费监管试点工作正式启动。

由于缺少监管手段，近年来各地曾出现少量不良教育培训机构以分期交费减轻学费压力为名，诱导学员办理“培训贷”、透支信用卡恶意圈钱以及拒退学费等不诚信办学现象。苏州市吴江区现有校外培训机构130家，教育培训市场发展迅速，如何监管校外培训机构学费成为当前人民群众关心的重点问题。

为规范校外培训机构发展，营造诚实守信的办学环境，今年7月，吴江区结合实际率先出台《苏州市吴江区校外培训机构学费监管暂行办法》，通过“依托一个平台，用好二个账户，实施三个时段清算，落实四方监管责任”的方式，对校外培训机构学费实施有效监管，最大程度保障全区家长和学生的合法权益。

其中，一个平台即吴江区校外培训机构综合管理平台。通过该平台可对校外培训机构实现课程管理、在线报名、学费监管、退费结算、广告宣传、规范合同格式条款、咨询投诉处理全方位监管、全流程留痕，规范和引导机构主动接受教育、民政、市场监管、税务等相关部门及属地政府、社会监督管理。

随着校外培训机构综合管理平台上线，吴江区首批培训机构学费监管正式启动，新东方、学而思、捷易语言培训中心、学美培训中心、学迩知培训中心等5家校外培训机构率先自愿加入学费监管试点。目前，5家校外培训机构正在完成机构、课程、教师、班次等基本信息录入，以及招生报名、财务结算等功能的数据导入、校验及用户使用培训等前期准备工作。

为充分保护学员权益，依托综合管理平台还可实现对退费的有效监管。平台按照一个学员一门课程单独记账，学员在线申请退款，机构审核通过后系统从学员结算账户退款，若机构审核不通过，则交由所属镇区、街道审核，五日内不予审核则自动退款。

据介绍，吴江区将按照“分批实施、分块推进、逐步覆盖”的方式，推进全区校外培训机构学费监管工作。计划于2021年暑期前，分批分块动员区域内所有校外培训机构进入平台开展学费监管，最终实现全覆盖。

“未来，我们将加强对学费监管政策的解读和宣传力度，进一步提升机构和家长对‘纳入监管有保障、脱离监管有风险’的认同感，共同营造诚实守信的办学环境。同时，协同其他监管部门加强跟踪和评估，抓好校外培训机构学费监管试点落地、监管和成果推广等工作，从源头上、机制上防范办学风险。”吴江区教育局民办教育科负责人顾桂荣说。